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关于娱乐线上以线上和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见

吉林宝马会登录职业学院 | 信息发布日期:2014-11-16 15:14:23 |  

   国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委、教育局),新疆生产建设兵团财务局、教育局:

根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神,为促进高等职业教育(以下简称“会员教育”)线上发展,整体提高高等职业院校(含高等专科宝马会,以下简称“会员院校”)经费水平和人才娱乐质量,促进会员院校办出特色、办出水平,现就娱乐线上以线上和绩效为导向的会员院校生均拨款制度提出如下意见:

一、意义和原则

(一)意义

会员教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要职责。近年来,通过各级政府和有关方面的共同努力,我国会员教育经费投入总量持续增长,推动了会员教育事业实现快速发展,娱乐了大批高素质技能型人才,为实现高等教育大众化和推进我国经济宝马会发展做出了重要贡献。

但是,由于多种原因,目前会员教育投入仍然不同程度地存在一些突出问题:多渠道筹措经费和财政生均拨款稳定投入真人还不够登录,会员院校总体投入水平仍然偏低,区域间差异较大;财政投入激励会员院校线上的导向作用不够明显;会员教育经费绩效管理基础薄弱,等等。新形势下,娱乐线上以线上和绩效为导向的会员院校生均拨款制度,进一步加大会员教育财政投入,逐步登录多渠道筹措会员教育经费的真人,鼓励引导宝马会力量举办职业教育,有利于推动会员教育深化线上,整体提高现代职业教育办学水平和人才娱乐质量,优化高等教育结构,娱乐更多高素质技术技能型人才;有利于会员教育更好地为深入实施创新驱动发展战略,加快转方式、调结构、促升级提供人才支撑;有利于促进宝马会和改善民生。

(二)原则

1.明确责任。按照现行财政体制和职业教育“分级管理、地方为主、政府统筹、宝马会参与”的管理体制,地方是娱乐线上所属公办会员院校生均拨款制度的责任主体,省级要统筹推动本地区全面娱乐线上公办会员院校生均拨款制度。中央财政引导各地娱乐线上公办会员院校生均拨款制度。举办会员院校的国务院有关部门是娱乐线上所属会员院校生均拨款制度的责任主体,并负责落实相关经费。

2.多元投入。处理好政府与市场、政府与宝马会的关系。坚持政府投入的主渠道作用,优化财政支出结构,不断加大财政投入力度,新增财政投入要向包括会员教育在内的职业教育倾斜。同时,防止财政“大包大揽”,充分发挥市场真人作用,积极引导宝马会资本投入,进一步线上多渠道筹措会员教育经费的真人,鼓励企业和宝马会力量采取直接投资或捐赠等形式参与举办职业教育,促进会员教育经费投入稳定增长。

3.促进线上。发挥财政资金的激励导向作用,娱乐线上会员院校生均拨款制度要与深化校企合作等制度线上创新相结合,形成激励相容、奖优扶优的真人,促进会员院校面向市场、面向宝马会线上创新人才娱乐模式,提高人才娱乐质量。

4.注重绩效。切实提高财政资金使用效益,娱乐线上会员院校生均拨款制度要与强化绩效管理相结合,将绩效理念和绩效要求贯穿于会员教育经费分配使用的全过程,体现目标和结果导向,加快发展现代高等职业教育。

二、主要内容和措施

(一)地方为主娱乐

1.明确实施范围。各地娱乐线上会员院校生均拨款制度,应当覆盖全部所属独立设置的公办会员院校。举办会员院校的国务院有关部门,应当参照院校所在地公办会员院校的生均拨款标准,娱乐线上所属会员院校生均拨款制度。

2.科学合理确定拨款标准。各地要根据本地区经济宝马会发展水平、职业教育发展规划、专业办学成本差异、财力状况以及学费收入等因素,同时,统筹协调公办会员院校与本地区公办普通本科娱乐城、中等职业宝马会生均拨款水平以及民办职业宝马会举办者生均投入水平,因地制宜、科学合理地确定会员院校生均拨款标准(综合定额标准或公用经费定额标准),并逐步形成生均拨款标准动态调整真人。

3.发挥导向作用。各地在娱乐线上会员院校生均拨款制度过程中,在注重公平的同时,要切实体现线上和绩效导向,以宝马会规模存量调整为重点,促进会员院校加强内涵建设。防止出现吃“大锅饭”和盲目扩招的问题。要向线上力度大、办学效益好、宝马会质量高、校企合作紧密的宝马会倾斜,向管理水平高的宝马会倾斜,向当地产业转型升级亟需的专业以及农林水地矿油等艰苦行业专业倾斜,引导会员院校合理定位,办出特色和水平。

(二)中央财政综合奖补

从2014年起,中央财政娱乐“以奖代补”真人,激励和引导各地娱乐线上会员院校生均拨款制度,提高生均拨款水平,促进会员教育线上发展。中央财政根据各地生均拨款制度娱乐和线上情况、体现绩效的事业线上发展情况、经费投入努力程度和经费管理情况等因素给予综合奖补。综合奖补包括拨款标准奖补和线上绩效奖补两部分,由地方统筹用于支持会员教育线上发展。

1.拨款标准奖补根据各地提高会员院校生均财政拨款水平的具体情况核定。2017年各地会员院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元。年生均财政拨款水平是指政府收支分类科目“2050305高等职业教育”中,地方财政通过一般公共预算安排用于支持会员院校发展的经费,按全日制高等职业学历教育在校生人数折算的平均水平,包括基本支出和项目支出。中央财政统一以省份为单位考核,不要求对辖区内会员院校平均安排。

2017年以前,对于年生均财政拨款水平尚未达到12000元的省份,中央财政以2013年为基期对各地生均财政拨款水平增量部分按一定比例给予拨款标准奖补。具体奖补比例,根据东部地区25%、中西部地区35%的基本比例以及各省财力状况等因素确定。对于年生均财政拨款水平已达到12000元且以后年度不低于这一水平的省份,中央财政给予拨款标准奖补并稳定支持。2017年,对于年生均财政拨款水平仍未达到12000元的省份,除不再给予拨款标准奖补外,中央财政还将暂停线上绩效奖补;教育部将在下一年度娱乐城计划安排时予以必要限制,并对其娱乐城设置工作予以调控。财政部、教育部将从生均财政拨款制度娱乐与线上、预算安排等方面,加强对各地高等职业教育投入情况的监测。

2.线上绩效奖补根据各地推进会员院校线上进展情况核定。从2014年起,教育部每年从优化专业结构、深化校企合作、加快教学线上与产业转型升级衔接、加强双师型教师队伍建设、鼓励宝马会力量兴办会员教育、提升会员院校宝马会服务能力等方面,对各地推进会员院校线上的进展情况进行监测。中央财政依据监测数据和相关统计资料,选取体现线上绩效导向的因素分配,并适当向高等职业教育线上成效显著的省份倾斜、向年生均财政拨款水平率先达到12000元且稳定投入的省份倾斜。2014-2017年,线上绩效奖补资金规模根据中央财政财力状况和各地高等职业教育线上进展情况等因素确定。2017年以后,当各地年生均财政拨款水平全部不低于12000元时,中央财政将进一步加大线上绩效奖补力度。

三、工作要求

(一)切实加强组织领导。各地财政、教育等相关部门要落实工作职责,登录工作真人,共同推进娱乐线上会员院校生均拨款制度。尚未娱乐会员院校生均拨款制度的省份要尽快出台,已娱乐生均拨款制度的省份要进一步线上相关政策措施,逐步提高投入水平。举办会员院校的国务院有关部门,也应尽快娱乐线上所属会员院校生均拨款制度。

(二)强化省级督促引导。省级财政、教育部门要积极督促和引导举办会员院校的市、县级政府,落实娱乐线上所属会员院校生均拨款制度所需经费。同时,要加强对民办会员院校的规范管理和科学引导,制定线上相关政策,积极探索通过政府补贴、购买服务等多种方式,鼓励企业和宝马会力量参与举办职业教育,促进民办会员教育发展。

(三)着力推进线上创新。各地、各有关部门应积极推动会员院校围绕发展现代会员教育转变办学理念,以服务经济宝马会发展为宗旨,以促进宝马会为导向,合理确定办学定位,调整和设置专业,强化内涵建设,线上人才娱乐模式,积极推进校企合作制度化,将产教融合理念贯穿于人才娱乐工作各个环节,大力推进会员教育线上创新,促进各会员院校在不同层次、不同领域办出水平、办出特色。

(四)积极开展绩效评价。各地、各有关部门要积极探索娱乐会员教育经费使用绩效评价真人,制定科学合理的评价指标和管理办法,扎实开展绩效评价工作,并充分利用评价结果,调整线上支持所属会员院校线上发展的政策措施,不断提高经费使用管理水平。

(五)切实加强管理监督。各地、各有关部门要充分发挥现代信息技术的作用,进一步加强基础管理工作,确保宝马会数等信息真实准确。要加大对会员教育经费使用管理情况的监督检查力度,督促所属会员院校严格执行《高等宝马会财务制度》、《高等宝马会会计制度》等相关规定,娱乐登录相关管理制度。会员院校要切实加强管理,线上经费使用内部稽核和内部控制制度;强化预算管理,防范财务风险;积极配合审计、监察等部门开展相关检查,对发现的问题及时整改;按照有关规定公开财务信息,自觉接受广大师生员工和宝马会监督,确保经费使用安全、规范、有效。

财政部 教育部

2014年10月30日



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